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大投資 大溫暖 撒大錢

根據立法院預算中心新出爐的97年度預算總體評估報告顯示，政府投資對經濟成長的貢獻已經連續七年「負貢獻」，連96年度、97年度的預測值也是負貢獻。換言之，扁政府執政八年，雖然先後喊出「8100台灣啟動」、「五年五千億擴大公共建設」、「大投資大溫暖」、「一週一利多」等響亮口號，但數字卻顯示，扁政府撒大錢的投資對台灣經濟幾乎毫無貢獻。

擴大支出 至少編6334億

扁政府執政七年多，動輒提出追加預算和特別預算，其中主要包括「8100台灣啟動」追加預算、五年五千億擴大公共建設特別預算、治水特別預算等，為了提振經濟而擴大公共支出，估計至少已編列新台幣6334億元。

但預算中心分析，主計處八月剛公佈的國民所得統計與國內經濟情勢展望資料顯示，過去七年政府投資對經濟成長都呈現負貢獻，即使加上政府消費、公營事業投資，也僅在94年產生0.36個百分點的貢獻度，與當年度經濟成長率4.07%來看，仍舊偏低。就連主計處預估96年度、97年度政府貢獻度應能達到+0.16個百分點及+0.24個百分點，預算中心也不樂觀，認為有待觀察。

評估報告認為公共建設執行效率太差，以五年五千億擴大公共建設計畫為例，94年度編列的預算直到95年底還有15%未執行，95年度編列的預算，當年度決算更是僅實支36%，執行緩慢，看不到提振景氣的效果。

預算編列紊亂 破壞制度

除了執行成效不佳，評估報告更直指政院預算編列紊亂，破壞國家預算制度。報告中嚴詞抨擊，政院將公共建設投資計畫預算於年度預算及特別預算中交錯編列，規避法令限制，「嚴重破壞預算制度」。

像是高屏大湖工程計畫預算屢次被刪，行政院還持續編列；台灣南北客家文化園區建置計畫的特別預算被刪，政院就逕轉以客委會的單位預算編列。甚至連行政院本身尚未完成核定的擴大公共建設計畫，也先行編列特別預算，都違反法令，有破壞預算體制之虞。